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广东:突出防雷安全监管 促进防雷管理服务升级

发布时间:2018-01-25  

去红顶、补短板、促转型,足以形容广东省气象局2016年6月以来的防雷减灾创新工作。

创新之处在于,广东省气象局将防雷减灾工作纳入公共安全监督管理的范围;防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;建立健全防雷安全责任考核体系。省委、省政府把省气象局首次升格为Ⅰ类具有安全生产监督管理职责的单位,各级气象部门100%进入当地安委会成员单位,防雷安全工作100%纳入各级地方党政领导班子安全生产责任制考核。

部门联动

构建防雷安全协同监管机制

广东省气象局会同13个部门建立省防雷安全管理工作部门间联席会议制度。与省住建厅联合发文,将防雷检测纳入建设工程竣工验收备案质量验收环节,切实落实监管部门、业主、检测单位防雷安全主体责任。与工商部门签订企业信息共享和联合惩戒工作合作框架协议,纳入省社会信用体系建设和市场监管体系建设,利用“国家企业信用信息公示系统(广东)”和“信用广东网”,落实防雷服务单位信用信息归集、公示、应用、管理和联合惩戒。优化“一门式、一网式”气象政务服务,气象行政许可纳入省网上办事大厅统一申办受理平台,网上全流程办理办结率100%,零投诉;许可事项办事指南和工作手册经法规性审查后向社会公布。推行“认网不认证”管理模式,为在粤开展检测的单位提供资质官方公示和检测报告归集、溯源的优质公共服务。

局领导率省级联合检查组赴广州开展重点行业领域气象灾害防御专项执法检查省级复查工作。

此外,还建立了事中事后监管市场新秩序。运用国家统一信用平台,加强防雷检测信用监管体系建设,多部门联动落实防雷检测单位信用信息归集公示和联合惩戒,提高治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

“互联网+”模式

促进防雷管理服务升级

广东省气象局打造智能化防雷监察平台,实现广东省1.1万家易燃易爆场所动态数据和防雷检测信息实时在线监测。省气象局还开展“风雨雷在线预警”专项服务,以6市100多家企业单位为试点,为其提供气象信息和灾害风险提示,逐步向大风、高温、暴雨等多灾种防御拓展。同时,创新建立旅游气象、生态气象服务模型模式,实现气象科技服务趋利避害效益并举。

广东省气象局建立以信息化技术为核心的管理新手段,强化对防雷检测服务和监督管理进行决策统计分析,数据广泛应用于防雷监管巡查检查、质量考核和信用管理;创新建立了防雷检测服务新平台,向社会公开防雷装置检测单位的资质、检测报告等,方便查询、运用和监督;向企业开放监察平台,推进检测业务在线运行、全程留痕,为省防雷检测单位提供自主自律的共享平台。

标准先行

助推防雷服务市场健康发展

广东省气象局出台规范性文件《关于防雷装置检测单位监督管理的办法》。制定7项地方标准引导社会有序参与防雷服务,印发《广东省防雷减灾管理清单蓝皮书》,明确责任边界。2017年,广东省气象防灾减灾协会成为该省第二批与行政机关脱钩的社会组织,自主开展防雷工程企业能力评价与监督;省气象学会举办4场防雷检测人员能力评价考试,4000多人次免费参加考试,获得了行业部门和社会的“鼓掌式欢迎”,展示了服务型政府部门形象。

鼓励社会组织在服务企业发展、开展行业自律、制定行业标准方面发挥作用,完善社会协同、公众参与的社会治理体系,共同营造竞争有序、公正透明的防雷检测市场环境。

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